Поправки в федеральный закон "О защите прав потребителей", предполагающие усиление защиты прав потребителей, приобретающих товары или услуги через Интернет, которые правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму в начале этой недели, вызвали много критики среди российских компаний и общественных организаций. В связи с этим Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи совместно с Комитетом Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству планируют организовать широкие консультации со всеми заинтересованными сторонами для обсуждения проблемных точек законопроекта.
Об инициативе организовать консультации для обсуждения поправок в закон "О защите прав потребителей" в части усиления защиты прав потребителей, приобретающих товары или услуги через Интернет, в минувшую пятницу сообщил председатель комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин в своем комментарии, опубликованном на официальном сайте Госдумы РФ. Сам законопроект был зарегистрирован 20 марта в электронной базе данных нижней палаты парламента. Проект федерального закона подготовлен Роспотребнадзором.
"Законопроект недавно был внесен правительством России, но в отношении него уже прозвучало немало критики со стороны российских компаний и общественных организаций. В связи с тем что комитет является соисполнителем по проекту федерального закона, мы планируем организовать широкие консультации со всеми заинтересованными сторонами - рядовыми покупателями, магазинами, органами исполнительной власти, - уделив особое внимание проблемным точкам данной инициативы", - сказал Леонид Левин.
Он добавил, что формат этих консультаций будет определен совместно с Комитетом Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. "Принципиально важно, чтобы в результате был выработан закон, который реально сможет гарантировать защиту интересов добросовестных продавцов, а также обеспечение прав и безопасности потребителей", - подчеркнул Леонид Левин.
Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О защите прав потребителей", которая размещена в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), законопроект направлен на защиту прав потребителей, которые приобретают товары и услуги в Интернете. 
Отмечается, что действующее законодательство не регулирует деятельность товарных агрегаторов. "Они, не являясь реальными продавцами, оказываются вне юрисдикции и не несут ответственности за соблюдение прав потребителей на информацию о продавце реализуемых товаров и услуг", - уточняется в документе. Авторы законопроекта считают, что для товарных агрегаторов должна быть установлена ответственность.
"Товарные агрегаторы, размещающие недостоверные сведения о реализации товаров и услуг, имеют непосредственное отношение к вытекающим нарушениям прав потребителей и обязаны в связи с этим принимать меры по устранению причин, способствовавших их совершению. При этом правовой статус подобных субъектов требует дополнительной правовой регламентации, однозначного определения объема их обязанностей и ответственности", - уточняется в пояснительной записке.
Согласно проекту закона, предлагается ввести понятие "агрегатор товаров, услуг" в качестве самостоятельного субъекта ответственности перед потребителями в части соблюдения их прав на информацию о товаре, услуге. При этом под агрегатором понимается информационный посредник (организация либо индивидуальный предприниматель), вступающий с потребителями в возмездные отношения, но сам при этом не заключающий сделки по купле-продаже товаров, возмездному оказанию услуг.
Отмечается, что агрегатор будет обязан доводить необходимую информацию до потребителя. Также агрегаторы будут нести ответственность за реальный ущерб в пределах суммы предварительной оплаты товара, услуги, обусловленный предоставлением заведомо недостоверной информации о товаре, услуге, продавце, на основании которой был заключен договор с потребителем.
В пресс-службе "Яндекс.Маркета" считают, что текущая редакция законопроекта не учитывает той роли, которую выполняет агрегатор при обеспечении реализации товара продавцом покупателю и возлагает на агрегаторов ответственность, не свойственную выполняемым им функциям.
"Также ряд положений законопроекта может создать широкое поле для злоупотреблений потребителем своими правами и породить финансовые риски для агрегаторов", - отметили в "Яндекс.Маркете".
В компании добавили, что "Яндекс.Маркет" готов принимать активное участие в доработке текущей версии законопроекта, чтобы она была сбалансирована с точки зрения прав и обязанностей агрегаторов, предусматривала прозрачные правила распределения ответственности между интернет-магазинами и агрегаторами, а также учитывала многообразные особенности предоставления услуг в Интернете, и главное - действительно защищала интересы потребителей. 
"В то же время на рынке агрегаторов действуют довольно сильные механизмы саморегуляции. Основной источник роста бизнеса агрегаторов - это рост аудитории и ее лояльность. Ни один агрегатор не заинтересован в том, чтобы его пользователи были введены в заблуждение, получили некачественную услугу или потеряли деньги. Поэтому абсолютно все агрегаторы активно работают над внутренними инструментами защиты покупателей", - рассказали корреспонденту ComNews в компании.
В пресс-службе "Яндекс.Маркета" отметили, что интернет-сервис обеспечивает надежную защиту интересов своих пользователей, оформивших заказ непосредственно в маркете и внесших предоплату. "Мы видим эту транзакцию и возвращаем пользователю деньги, если с заказом возникли проблемы. Кроме того, мы постоянно проверяем магазины, которые размещают у нас товар, как при подключении к сервису, так и в процессе работы. В среднем каждый магазин проходит проверку 50 раз в год. Мы обеспечиваем защиту", - поделились в "Яндекс.Маркете".
"Мы поддерживаем законодательные инициативы, стимулирующие честную конкуренцию. Более понятные условия онлайн-заказов вызовут больше доверия у клиентов и положительно скажутся на всем рынке онлайн-коммерции", - подчеркнули в пресс-службе ретейлера "М.Видео".
В компании также напомнили, что в феврале текущего года "М.Видео" заявил о запуске в Москве и Подмосковье торговой интернет-площадки (маркетплейс) Goods.ru (см. новость ComNews от 17 февраля 2017 г.).
"Маркетплейс Goods, который развивает "М.Видео", начнет работу во второй половине 2017 г. Мы изначально планировали Goods как платформу с максимально полной и проверенной информацией по каждой категории товаров и по каждому продавцу. Как посредник между клиентом и товаром мы берем на себя ответственность за качество товаров, сертификацию, возможный обмен и возврат. Аналогичные общие требования для всего рынка, закрепленные законодательно, повысят прозрачность российского ретейла и защитят права потребителей", - поделились с ComNews в "М.Видео".
В разговоре с корреспондентом ComNews руководитель комитета по стандартизации Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Александр Логунов отметил, что ассоциация является инициатором этих поправок.
"Мы оцениваем этот законопроект крайне положительно. Более того, мы уверены, что он послужит в первую очередь на благо потребителя. Сегодня покупатель, выбирая товар на площадках-агрегаторах, никак не защищен от перехода на мошеннические сайты, которые нарушают закон, продают "за наличку дешевле", не делают возврат и другими способами нарушают права потребителей. При этом потребитель попадает в руки мошенников именно посредством агрегаторов, на чьих площадках размещаются предложения", - сказали в АКИТ, добавив, что ассоциация примет участие в консультациях как сторона, предлагающая внесение данных поправок.
В ассоциации отметили, что агрегаторы отождествляют магазины со своей площадкой и вызывают доверие потребителей. "Безусловно, сегодня агрегаторы стали полноценными игроками рынка онлайн-коммерции, и они просто обязаны отвечать за качество того контента, который присутствует на их площадках", - добавил Александр Логунов.
По его словам, Роспотребнадзор, защищая права потребителей, постоянно сталкивается с огромным количеством жалоб на недобросовестные интернет-магазины, покупка в которых была совершена с помощью агрегаторов. "Таким образом, обращаясь к агрегаторам за помощью, покупатель ее не может получить. Предлагаемые поправки внесут понятие "агрегатор" в юридическую плоскость и привлекут его к ответственности, мотивируя следить за достоверностью информации", - заключил эксперт. Александр Логунов считает, что если поправки будут приняты, то они повлияют на маркетплейсы: им придется более ответственно подходить к выбору своих поставщиков, что приведет к еще большему "обелению" рынка. "С рынка уйдут серые компании, которые с помощью товарных агрегаторов, таких как "Яндекс.Маркет", продают некачественные товары", - сказал он.
Отметим, что в настоящее время отношения в сфере электронной коммерции с участием потребителя регулируются Гражданским кодексом, законом "О защите прав потребителей", Правилами продажи товаров дистанционным способом.