По результатам совещания у заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича, были выбраны три пилотных региона для внедрения технологий Интернета вещей (IoT) в российском агропромышленном комплексе (АПК). Пилотными регионами стали Воронежская область, Ставропольский и Краснодарский края. Минкомсвязи совместно с Минсельхозом и органами местной власти пилотных регионов провели обследование территории и выбрали те участки, где в первую очередь будут внедряться IoT-технологии в АПК. В результате обследования в Минкомсвязи пришли к выводу, что в качестве каналов связи для внедрения IoT-решений в АПК в пилотных регионах возможно использовать сети мобильной связи. При этом в министерстве считают, что с учетом обширных территорий наиболее перспективной для использования может стать технология LTE-450.
В распоряжении ComNews оказалось письмо за подписью заместителя министра связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрия Алхазова, адресованное правительству РФ. В письме отмечается, что в соответствии с пунктом 1 раздела III протокола совещания у заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича от 21 октября 2016 г. (№АД-П10-149пр), Минкомсвязи, Минсельхозу, министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову при участии Экспертного совета при правительстве РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти необходимо было подготовить и представить в правительство РФ предложения по обеспечению доступа в сеть Интернет на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области, Краснодарском и Ставропольском краях (эти регионы названы в документе пилотными), предложения по введению упрощенного порядка размещения оборудования и сооружений связи, в том числе мобильной связи, на объектах государственной и муниципальной собственности, а также строительства объектов связи на землях сельскохозяйственного назначения.
"Одним из ключевых элементов при выработке предложений по обеспечению доступа в сеть "Интернет" на землях сельскохозяйственного назначения является предварительно принятое решение об используемой технологии доступа", - отмечается в документе.
Однако, как уточняется в сообщении Дмитрия Алхазова, в адрес Минкомсвязи никаких предложений от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов власти пилотных регионов и организаций не поступило.
С целью исполнения поручения Минкомсвязи приняло решение провести обследование покрытия подвижной радиотелефонной (мобильной) и спутниковой связи (различных технологий и стандартов) на территории пилотных регионов. 
Минкомсвязи совместно с Минсельхозом и органами местной власти пилотных регионов провели обследование территории и выбрали те участки, где в первую очередь будут внедряться IoT-технологии в АПК. В частности, обследование покрытия мобильной связью на территории выбранных участков в Воронежской области, Ставропольском и Краснодарском краях было проведено с участием операторов "большой четверки".
В документе Минкомсвязи отмечается, что ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ПАО "МегаФон" и ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") осуществляют коммерческую деятельность во всех трех пилотных регионах. ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) представлено только в Воронежской области и Краснодарском крае.
В результате обследования в Минкомсвязи пришли к выводу, что в качестве каналов связи для внедрения IoT-решений в АПК в пилотных регионах возможно использование сети мобильной связи. При этом в министерстве считают, что с учетом обширных территорий наиболее перспективной для использования может стать технология LTE-450.
"Как мера стимулирования развития указанной технологии возможно рассмотрение вопроса снижения платы за использование радиочастотного спектра в диапазоне 450 МГц. Учитывая, что для передачи данных в рамках задач АПК по результатам предварительной проработки не предполагается высокая емкость сетей связи, реализация указанной инициативы в диапазоне 450 МГц позволит снизить капитальные и операционные затраты операторов связи при строительстве сетей 4G на территориях с низкой плотностью населения и низким потреблением трафика. Кроме того, использование низких диапазонов частот для обеспечения покрытия одной и той же территории требует меньшего количества базовых станций", - говорится в документе Минкомсвязи.
Кроме того, согласно результатам обследования Минкомсвязи пилотных участков, во всех трех регионах был сделан "вывод о возможности использования каналов ПАО "МТС" и ПАО "ВымпелКом" для организации внедрения IoT-технологий в АПК.
Напомним, на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (НПА) Минкомсвязи разместило уведомление о начале разработки НПА, который устанавливает понижающие коэффициенты по оплате операторами радиотехнологий GSM, UMTS и IMT-MC-450. В Минкомсвязи считают, что появление таких коэффициентов в методике расчета размеров разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра придаст операторам связи стимул для внедрения перспективных радиотехнологий (см. новость ComNews от 27 марта 2017 г.).
В сопроводительных документах к НПА отмечается, что диапазон радиочастот 450-470 МГц - это самый низкий частотный диапазон, в котором возможно построение сетей мобильной связи массового обслуживания в РФ. "Предлагается при использовании данного диапазона радиочастот для построения сетей связи стандартов LTE и IMT-MC-450 учитывать социальную направленность таких сетей связи и применять коэффициент, учитывающий степень социальной направленности внедрения технологии, КСОЦ = 0,1", - говорится в документе.
Между тем в письме Минкомсвязи отмечены и преграды, которые не дают полноценно реализовать идеи по использованию каналов мобильной связи в пилотных регионах. В частности, установлено, что там отсутствуют акты, направленные на регулирование порядка размещения объектов связи.
Необходимый документ есть только в Ставропольском крае, где был принят закон "О некоторых вопросах урегулирования в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края" №53-КЗ от 18 июня 2012 г., который упрощает порядок размещения объектов связи.
"С учетом опыта регионов, в которых в настоящее время приняты и успешно реализуются необходимые акты, Минкомсвязи России будет подготовлен комплект типовых актов о регулировании порядка размещения объектов, сооружений и средств связи на объектах государственной и муниципальной собственности и направлен в пилотные регионы с целью их принятия", - отмечено в письме Минкомсвязи.
Продолжая говорить о результатах обследования Минкомсвязи участков трех пилотных регионов, где в первую очередь будут внедрены технологии Интернета вещей, ведомством также рассмотрена возможность использования каналов спутниковой связи.
"При обслуживании больших территорий с низкой плотностью населения, районов со сложным рельефом местности, а также при необходимости быстрого развертывания сетей связи и вещания, системы спутниковой связи обладают преимуществом перед другими системами связи", - говорится в письме Минкомсвязи. При этом отмечается, что обеспечение интернет-доступа при отсутствии других видов связи целесообразно организовать с применением спутниковой технологии VSAT.
"Способ подключения к спутниковому широкополосному доступу (ШПД) по технологии VSAT позволяет обеспечить доступ к сети на скорости порядка 30 Мбит/с на прием и до 10 Мбит/с на передачу. Тарификация, как правило, зависит от объема скачанного трафика", - уточняется в материалах Минкомсвязи. Отмечается, что стоимость специализированного абонентского комплекта VSAT составляет порядка 50 тыс. руб. (в зависимости от провайдера и сети).
"При этом операторы спутниковой связи готовы разработать специальные тарифы под круг задач и осуществляют различные механизмы для предоставления оборудования на льготных условиях путем частичного включения стоимости оборудования в тариф на определенный период. При таком механизме возможно снижение стоимости оборудования до 20 тыс. руб. при тарифе порядка 1 тыс. руб. в месяц", - сообщается в письме.
По мнению представителей Национального исследовательского института технологий и связи (НИИТС), для сельхозпроизводителей самым важным является экономическая эффективность внедрения Интернета вещей в АПК с учетом простоты внедрения. "Исследование НИИТС по типам сетей связи для целей оказания услуг Интернета вещей показало, что спутниковый доступ в настоящее время наиболее затратен среди всех доступных типов сетей беспроводного доступа дальнего действия. На втором месте - сотовые сети, второго, третьего и четвертого поколений. Отдельно стоит выделить сети LoRaWAN, работающие в безлицензионном диапазоне радиочастот, внедряющиеся в России. Перспективным является новый стандарт сотовой связи NB-IoT, предназначенный для устройств IoT", - поделились с корреспондентом ComNews в НИИТС.
Пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина сказала, что оператор готов участвовать в пилоте Минкомсвязи с использованием технологии LTE-450.
"Мы считаем частотный диапазон 450 МГц одним из наиболее перспективных для реализации этого проекта. Ключевым преимуществом LTE-450 является качественное покрытие и высокие скорости передачи данных даже в отдаленных населенных пунктах и дачных поселках, где отсутствует устойчивое покрытие сетей GSM и быстрый мобильный Интернет. Так, базовая станция, работающая в диапазоне 450 МГц, способна покрыть территорию радиусом до 20 км, что в пять-шесть раз превышает возможности оборудования, поддерживающего стандарт LTE на частотах 2600 МГц", - отметила Ольга Галушина.
Она добавила, что среди инициатив Tele2, одобренных и внесенных в дорожную карту по внедрению технологий Интернета вещей в АПК, есть пункт 7.6 "Введение обязательности страхования урожая с использованием средств автоматизированного непрерывного контроля - для сельскохозяйственных организаций, получающих государственные субсидии". "То есть страхование урожая с использованием решений на основе Интернета вещей", - уточнила она.
Другие представители операторов "большой четверки" вчера не предоставили комментариев ComNews.
Напомним, что уже разработана дорожная карта по развитию Интернета вещей в агропромышленном комплексе России. Согласно проекту дорожной карты, доля предприятий АПК, использующих IoT-решения, должна составлять 30% к 2019 г. Кроме того, к этому же сроку предполагается реализация не менее 20 пилотных проектов по внедрению IoT-технологий в АПК (см. новость ComNews от 13 марта 2017 г.). Однако эксперты подчеркивали, что для внедрения Интернета вещей в сельском хозяйстве есть различные барьеры.