Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки использования Правительством Калужской области бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы».
Проверка проводилась за 2013 – 2015 гг.

С докладом пот результатам проверки выступил аудитор Владимир Катренко.

На заседании Коллегии Счетной палаты было отмечено, что Минспорт России и Правительство Калужской области в 2013-2014 гг. в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» заключили соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на строительство четырех спортивных объектов в Калужской области. Речь идет о Спортивном центре с универсальным спортивным залом в г. Медыни, Спортивном комплексе без зрительских мест в г. Обнинске, Многофункциональном спортивном зале в г. Калуге, Физкультурно-оздоровительном комплексе в г. Юхнове. Соглашения предусматривали финансирование строительства указанных спортивных объектов в общей сложности в размере 462,6 млн руб., в том числе средства федерального бюджета – 130 млн руб., средства бюджета Калужской области – 240,7 млн руб., средства местных бюджетов – 91,9 млн руб. По словам Владимира Катренко, финансовые обязательства со стороны федерального бюджета были исполнены в полном объеме.

Вместе с тем, Правительством Калужской области после подписания соглашений о предоставлении федеральных субсидий приняты решения о сокращении финансирования строительства спортивных объектов со стороны региона, что противоречит условиям указанных соглашений. Например, по условиям соглашения софинансирование строительства Спортивного центра с универсальным спортивным залом в г. Медынь со стороны Калужской области должно было составить 126,5 млн руб. На момент заключения соглашения средства были доведены Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в полном объеме. Однако после заключения соглашения финансирование указанного министерства было сокращено на 126,5 млн руб.

Были установлены факты представления Правительством Калужской области в Минспорт России в 2013-2014 гг. недостоверных отчетов об использовании федеральных субсидии. Так, согласно отчету региона, общий объем средств, направленных на строительство Спортивного комплекса без зрительских мест г. Обнинске, в 2013 г. составил 41,8 млн руб., в т.ч. средства муниципального бюджета – 25 млн руб. При этом, как показала проверка, регионом финансирование строительства объекта за счет муниципальных средств не осуществлялось. В другом случае, согласно отчету региона, общий объем средств, направленных на строительство Спортивного центра с универсальным залом в г. Медыни, в 2014 г. составил 35 млн руб., в т.ч. средства бюджета Калужской области – 5 млн руб. Между тем, Правительство Калужской области финансирование строительства объекта за счет регионального бюджета не осуществляло.

Правительством Калужской области были нарушены сроки ввода в эксплуатацию спортивных объектов, поскольку сроки завершения строительства, содержащиеся в государственных (муниципальных) контрактах по выполнению работ, не соответствовали срокам, установленным соглашениями. Нарушение сроков составило от 8 до 22 месяцев. Так, Спортивный центр с универсальным спортивным залом в г. Медыни был введен в эксплуатацию 17 октября 2016 г., при этом запланированный срок по соглашению – 2014 г.; Спортивный комплекс без зрительских мест в г. Обнинске – 28 сентября 2015 г, срок по соглашению – 2013 г.; Многофункциональный спортивный зал в г. Калуге – 31 декабря 2015 г., срок по соглашению – 2014 г.; Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Юхнове – 8 августа 2014 г., срок по соглашению – 2013 г.

При строительстве спортивных объектов должностными лицами муниципальных образований Калужской области не соблюдались нормы градостроительного законодательства. Например, главой администрации муниципального района «Медынский район» в декабре 2015 г. было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию Спортивного центра с универсальным спортивным залом в г. Медынь. Между тем, в течение 2016 г. строительно-монтажные работы на объекте все еще продолжались. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано повторно в октябре 2016 г.

В свою очередь эксплуатирующие организации Спортивного центра с универсальным спортивным залом в г. Медынь и Многофункционального спортивного зала в г. Калуге не соблюдали санитарно-гигиенические требования и требования безопасности при оказании физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. К примеру, на проектную документацию на Многофункциональный спортивный зал в г. Калуге было получено положительное заключение государственной экспертизы, несмотря на отсутствие решений по сбору и отводу дренажных вод. В результате в процессе эксплуатации на объекте деформировались стены и деревянные полы в спортивных залах. Также были обнаружены протечки и образование грибка на стенах подвальных помещений.

На заседании Коллегии было обращено внимание на то, что выявленные нарушения на спортивных объектах в Калужской области указывают на наличие в действиях должностных лиц, допустивших выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности, признаков уголовного преступления. «Выявленные нарушения ставят под сомнение эксплуатационную надежность построенных в Калужской области спортивных объектов и создают риски травмоопасности и причинения существенного вреда здоровью при их эксплуатации. При этом они используются при проведении занятий детско-юношеских спортивных школ», – сказал Владимир Катренко.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить обращение в Генеральную прокуратуру, информационные письма в Правительство Российской Федерации и Правительство Калужской области, а также отчет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

По материалам пресс-службы Счетной палаты РФ