На рынке строительных саморегулируемых организаций (СРО) завершилась реформа. В течение года все объединения должны были оформить документы, касающиеся компенсационных фондов, в соответствии с Гражданским кодексом РФ и подать в Ростехнадзор бумаги для подтверждения статуса СРО. Также все СРО разместили деньги компенсационных фондов на специальных счетах уполномоченных банков - фактически банков топ-13 по объему капитала.



Но идея с компенсационными фондами оправдала себя лишь частично. Так, за причинение вреда третьим лицам из фондов за 7 лет в качестве компенсации было выплачено только 0,3% от всех собранных средств. Более 99% заявленных фондов оказались избыточными.

Формально на стадии формирования СРО требования по размещению средств фондов были достаточно просты, и при открытии депозита они часто руководствовались принципом «где выше процент и меньше вопросов, туда и положим деньги». Так поступали первые 5 лет, пока на рынке не начались отзывы банковских лицензий. В результате средства многих фондов зависли в проблемных банках. Это стало причиной обвинений в адрес саморегуляторов, словно это сами строители должны были предвидеть, у какого банка и когда отзовут лицензию.

В результате с деньгами остались приблизительно половина СРО. Те, кому повезло сохранить фонды, уже частично перевели средства на спецсчета. Однако судьба примерно половины СРО, потерявших фонды в результате отзыва лицензий банков, остается под вопросом. До объявления банка банкротом средства не считаются утраченными, но и перевести их на счет уполномоченного банка невозможно. А из-за этого СРО может лишиться своего статуса.

В то же время механизм страхования, также предусмотренный законом, себя полностью оправдал. Страховщики исправно выплачивали по страховым событиям десятки миллионов рублей в год, спасая компенсационные фонды от выплат и исполняя обязательства по обеспечению имущественной ответственности. Сегодня большинство СРО предпочитают сохранить страхование гражданской ответственности и, исполняя требования 372-ФЗ по формированию Фонда ОДО (обеспечения договорных обязательств), страхуют своих членов по риску неисполнения договорных обязательств. Страхование реально помогает саморегулированию. Но останется ли саморегулирование как институт? О его отмене говорят уже 3 года. В 2014 году его отменяли по причине бесконтрольной выдачи допусков к работам. В 2015 году – по причине неработающих компенсационных фондов. В течение последних полутора лет - в связи с началом исполнения нового законодательства о формировании фондов.

Правильнее было бы оставить строительную отрасль в новых законодательных рамках, наладить работу с региональными СРО, дать устояться новому порядку. Любая реформа приводит к стрессу, и результатам смогут порадоваться далеко не все строительные компании, вкладывавшие заработанные деньги в фонды СРО.

Александр ЛОКТАЕВ, генеральный директор СО «Помощь»